Конституция была принята Вторым съездом Советов СССР. Она состояла из двух разделов: Декларации и Договора об образовании СССР. Конституция СССР законодательно закрепила добровольное объединение советских республик, их равноправие, суверенитет, гарантировала всем республикам право вступления в Союз и выхода из него. Было установлено единое союзное гражданство.
Конституция отнесла к ведению общесоюзных органов власти руководство военными, внешнеполитическими, железно-дорожными, почтово-телеграфными делами, а также выработку руководящих начал жизни страны (план, бюджет, единая дененежная и кредитная система, общие начала в области народного просвещения, основы судоустройства и т. п.). Остальные вопросы республики решали самостоятельно.
Высшими органами власти провозглашался съезд Советов СССР и губернских съездов Советов, ЦИК СССР и его Президиум, а в союзных республиках — съезды Советов республик, ЦИК Советов республик и их президиумы. Предусматривалось создание внутри ЦИК СССР, наряду с Советом Союза, второй равноправной палаты — Совета Национальностей. Союзным и республиканскими правительствами объявлялись Совет Народных Комиссаров и Совнаркомы республик
Высшими органами власти провозглашался съезд Советов СССР и губернских съездов Советов, ЦИК СССР и его Президиум, а в союзных республиках — съезды Советов республик, ЦИК Советов республик и их президиумы. Предусматривалось создание внутри ЦИК СССР, наряду с Советом Союза, второй равноправной палаты — Совета Национальностей. Союзным и республиканскими правительствами объявлялись Совет Народных Комиссаров и Совнаркомы республик